領導幹部因私出國（境）管理(lǐ)平台
(一) 項目背景：
根據黨中央《關于轉發中共中央組織部公安部關于開展違規辦理(lǐ)和(hé)持有因私出國（境）證件專項治理(lǐ)工作的(de)通(tōng)知》相關文件的(de)落地，各地方組織部展開關于收集處級幹部相關因私處境證件，從而進行集中制管理(lǐ)。随著(zhe)證件數量的(de)增多(duō)，關于證件方面的(de)科學化(huà)、規範化(huà)管理(lǐ)成爲各地機關急需解決的(de)疑難問題。傳統的(de)證件存放管理(lǐ)方式，雖然能有效的(de)解決證件的(de)安全問題，但是在于證件相關信息更新不及時(shí)，證件存取麻煩，無法形成一套高(gāo)校的(de)流程體系。
另外，部分(fēn)領導幹部對(duì)有關規定和(hé)手續不了(le)解，在報送材料過程中出現漏報、錯報等現象；同時(shí)，個(gè)别領導幹部出國（境）回來(lái)後不及時(shí)向組織部門填報《出國（境）回執單》。爲規範因私出國（境）證件的(de)辦理(lǐ)、保管和(hé)使用(yòng)，切實加強對(duì)處級以上領導幹部（含離退休的(de)省管、市管幹部、轉制社區(qū)“兩委”班子成員(yuán)，下(xià)同）因私出國（境）管理(lǐ)，根據《中共中央組織部關于進一步加強領導幹部出國（境）管理(lǐ)監督工作的(de)通(tōng)知》（組通(tōng)字〔2014〕14号）等文件精神，結合諸暨市實際，進行信息化(huà)系統建設。
(二) 現狀分(fēn)析
2.1、證件數量太多(duō)，保管不易
現有證件數量多(duō)，現在都是統一放在幾個(gè)傳統檔案櫃裏面來(lái)進行存放。雖實現了(le)集中保管，但對(duì)應的(de)單一證件存取的(de)時(shí)候，比較繁瑣；
2.2、現管證件有效期無法得(de)到及時(shí)的(de)提醒
在管證件有沒有到期，無法形成有效的(de)提醒。現有工作中，都是通(tōng)過EXCEL或者WORD表格等格式進行相關管理(lǐ)，需要人(rén)爲的(de)主動去篩選排查，才能發現相關到期證件，信息更新不及時(shí)；
2.3、在海量證件中，無法高(gāo)效的(de)查找存取指定的(de)證件，工作效率相對(duì)較低
現有證件存取流程，都是按照(zhào)部門單位，通(tōng)過信封分(fēn)類統一保管，在找指定證件的(de)時(shí)候耗時(shí)較長(cháng)；
2.4、證件借出未還(hái)隻能通(tōng)過人(rén)爲或者紙質相關文檔來(lái)進行提醒
證件借出登記，都是通(tōng)過紙質或者EXCEL等形式進行登記，沒有一套及時(shí)有效的(de)統計分(fēn)析手段，而且在實際操作過程中，由于借出人(rén)事務繁忙，往往不能及時(shí)的(de)把借出證件歸還(hái)，而保管人(rén)員(yuán)針對(duì)海量借出證件，無法形成智能化(huà)提醒；
2.5、人(rén)爲幹擾因素很大(dà)，出現問題沒有有效的(de)追溯機制
證件存放、記錄等，都是人(rén)爲操作，人(rén)爲因素幹預很大(dà)，即使出現證件丢失、領用(yòng)錯誤，也(yě)沒有一套有效的(de)追溯倒查機制；
2.6、部分(fēn)幹部多(duō)次出國沒有及時(shí)有效的(de)預警
由于通(tōng)用(yòng)的(de)傳統方式辦公，幹部出國次數往往隻能通(tōng)過人(rén)爲的(de)去記錄次數，所以在針對(duì)多(duō)次出國的(de)幹部，在排查的(de)時(shí)候，無法及時(shí)進行信息查詢而做(zuò)到準确管控；
2.7、審批時(shí)間長(cháng)、送審材料不全
現有審批涉及多(duō)組織、多(duō)部門，送審人(rén)員(yuán)要跑多(duō)個(gè)單位，耗時(shí)較長(cháng)。同時(shí)部分(fēn)領導幹部對(duì)有關規定和(hé)手續不了(le)解，在報送材料過程中出現漏報、錯報等現象。
2.8、報表統計工作耗時(shí)長(cháng)
根據現有的(de)工作模式，數據報表統計麻煩，需耗大(dà)量的(de)時(shí)間人(rén)爲整理(lǐ)數據生成報表；
(三) 建設目的(de)：
針對(duì)上訴問題,我司多(duō)次于使用(yòng)部門進行需求溝通(tōng),本次信息化(huà)系統建設目的(de)主要有以下(xià)幾個(gè)重點:
3.1管理(lǐ)機制建設：建立一套科學的(de)證件管理(lǐ)機制，通(tōng)過信息化(huà)手段，有效的(de)把這(zhè)套管理(lǐ)機制進行監控；
3.2 數據中心庫建立：建立諸暨市領導幹部因私出國（境）數據中心庫，爲數據分(fēn)析提供數據支撐，實現人(rén)員(yuán)信息電子化(huà)；
3.3審批流程建設：通(tōng)過信息化(huà)手段，建立線上審批流程，實現全流程無紙化(huà)審批，加快(kuài)審批進度；
3.4高(gāo)效率：通(tōng)過先進的(de)物(wù)聯網整合技術，形成一套高(gāo)效的(de)證件檢索體系，方便證件的(de)存取；
3.5避免人(rén)工影(yǐng)響：通(tōng)過條碼\RF等技術手段，形成全程無紙化(huà)信息傳遞，有效的(de)減免人(rén)爲因素在操作過程中的(de)影(yǐng)響；
3.6預警體系的(de)建立：通(tōng)過信息化(huà)手段，建立高(gāo)速、有效的(de)預警體系，可(kě)以逐級預警，解決日常證件管理(lǐ)證件信息傳遞的(de)孤島。如人(rén)員(yuán)多(duō)次出國提醒、證件有效期提醒、證件借出未還(hái)提醒、人(rén)員(yuán)超期在外提醒等；
3.7智能化(huà)報表分(fēn)析:系統建立後,可(kě)以依據系統相關數據生成管理(lǐ)者所需報表,大(dà)大(dà)減少日常工作中,因爲報表的(de)統計而花費的(de)時(shí)間,通(tōng)過系統,可(kě)直接根據報表格式,導出數據形成報表。
(四) 方案概述：
因私出國（境）證件管理(lǐ)系統解決方案是杭州斯凱網絡科技有限公司根據政府相關
單位提出因私出國相關證件進行集中制管理(lǐ)需求的(de)基礎上，多(duō)方實地考察方案可(kě)行性後進行研發設計。
系統架構主要采用(yòng)B/S架構,該架構有效的(de)保證數據的(de)安全以及異地部署等問題，使
服務器端管理(lǐ)和(hé)客戶端應用(yòng)更高(gāo)效和(hé)便捷.數據實時(shí)性方面,本架構有效的(de)保證了(le)業務、操作的(de)實時(shí)性交互.系統主要使用(yòng)ExtJs客戶端技術無需加載任何插件即可(kě)實現豐富的(de)表單應用(yòng)，采用(yòng)手機APP（安卓手機或平闆）代替傳統PDA掃描槍進行條碼掃描，提供更強大(dà)用(yòng)戶體驗，與智能儲物(wù)箱的(de)嵌入式程序開發集成，通(tōng)過APP可(kě)控制櫃門的(de)打開，同時(shí)同步後端管理(lǐ)系統出入庫狀态，方便工作人(rén)員(yuán)的(de)證件出入庫操作。手機APP的(de)開發模式爲混合模式即cordova + html5。儲物(wù)櫃系統主要以RFID技術、web應用(yòng)技術、嵌入式系統技術等主流物(wù)聯網技術爲依托,實現對(duì)儲物(wù)櫃、設置于儲物(wù)櫃上的(de)電子密碼鎖、對(duì)電子密碼鎖進行控制的(de)控制系統、系統電源、與控制系統連接的(de)高(gāo)清監控系統、傳感系統和(hé)通(tōng)信模塊，以及與所述通(tōng)信模塊通(tōng)過通(tōng)信網連接的(de)用(yòng)戶通(tōng)信終端控制。
本系統由主要由證件管理(lǐ)系統、條碼管理(lǐ)系統、智能櫃控制系統、 WindowCE控制
終端、和(hé)電子儲物(wù)系統等五部分(fēn)組成。其中證件管理(lǐ)解決方案軟件應用(yòng)層主要實現管理(lǐ)層上的(de)需求，包括：證件信息數據化(huà)、證件出入庫統計、分(fēn)析、智能揀貨、智能預警提醒等功能；本方案硬件控制層主要爲證件的(de)安全儲物(wù)實現硬件支撐。通(tōng)過軟件控制自動化(huà)貨櫃，以“即時(shí)存取即時(shí)開門”原則，整合條碼應用(yòng)，對(duì)證件實行一人(rén)一條碼機制，從而實現科學化(huà)的(de)保管。
同時(shí)，在系統的(de)建設中，除正常的(de)證件管理(lǐ)之外，整合一體化(huà)的(de)審批流程，實行線上實施審批流程，全過程審批留痕，從而避免紙質在報送材料過程中出現漏報、錯報等現象。此外，系統能夠對(duì)在管幹部出國情況能夠自動預警，減少人(rén)爲判斷造成的(de)失誤。
(五) 部分(fēn)客戶案例:
以下(xià)是公司目前部分(fēn)組織部部分(fēn)客戶案例：
(六) 應用(yòng)效益:
5.1高(gāo)效存取：證件存取效率提高(gāo)90%以上，原證件的(de)查找、存取需要幾分(fēn)鐘(zhōng)的(de)時(shí)間，通(tōng)過系統以後，可(kě)實現幾秒完成證件的(de)存取；
5.2提高(gāo)辦公效率，實現無紙化(huà)辦公：不用(yòng)拿著(zhe)各種文件、申請、單據在各部門跑來(lái)跑去，等候審批、簽字、蓋章(zhāng)，而是利用(yòng)快(kuài)速而廉價的(de)網絡傳遞手段，發揮信息共享功能來(lái)協調單位内各部門的(de)工作，減少工作中複雜(zá)環節；
5.3有效解決證件提醒問題：通(tōng)過系統，可(kě)以完美(měi)實現證件的(de)有效期到期提醒、證件借出未還(hái)提醒、以及人(rén)員(yuán)出國次數管控。并可(kě)按照(zhào)管理(lǐ)者的(de)需要進行逐級預警或者提醒；
5.4溯源：審批流轉全程電子化(huà)留痕、存儲證件的(de)信息完整性、詳細記錄證件日志數據，方便事後追溯；
5.5報表：多(duō)樣式、多(duō)維度數據報表分(fēn)析，有效解決日常管理(lǐ)中數據分(fēn)析的(de)需要。